Politique
Le retour au calme risque d’être de courte durée en République démocratique du Congo (RDC), avertissent des diplomates et des analystes. Une nouvelle manifestation est annoncée à Kinshasa pour lundi 26 janvier.
Le retrait de la disposition litigieuse, qui ouvrait la voie à un report de la présidentielle prévue pour 2016, avait été annoncé samedi soir par le président de l’Assemblée nationale, Aubin Minaku. Cette décision spectaculaire tombait après une semaine marquée par la mort de 13 à 42 personnes, selon les sources, lors de troubles dans la capitale et plusieurs villes de province.
Ce retrait a été salué comme une «victoire» par certains opposants au projet de loi. Alors que la Constitution interdit à M. Kabila de se représenter, ils voyaient dans le texte une manœuvre pour permettre au président, au pouvoir depuis 2001, de se maintenir à son poste au-delà de la fin de son mandat.
Samy Badibanga, un des meneurs du collectif d’opposants à la loi, a cependant dénoncé dimanche soir les «sous-entendus» et les «ambiguïtés» du texte voté par les parlementaires.
«Nous allons reprendre la bataille», affirme celui qui est aussi chef du groupe parlementaire UDPS (Union pour la démocratie et le progrès social).
La loi adoptée dimanche soulève de fait une série de questions sur le calendrier électoral.
Elle n’a pas retenu la clause voulue par les sénateurs, qui entendaient coucher noir sur blanc l’obligation d’organiser la prochaine présidentielle dans les délais prévus par la Constitution.
En outre, le nouveau texte supprime la référence à 2015 pour la tenue des élections locales, provinciales et sénatoriales. Selon le schéma retenu par la Commission électorale nationale indépendante (Céni), ces scrutins en retard doivent précéder la présidentielle.
«Rien n’est réglé»
Enfin, la loi offre la possibilité de lier la tenue des prochaines législatives censées avoir lieu fin 2016 à la réalisation du recensement qui doit commencer cette année.
Selon plusieurs analystes, ce recensement pourrait prendre jusqu’à trois ans. En cause: la taille du pays (près de cinq fois la France), son déficit criant d’infrastructures et la faiblesse de l’Etat dans l’est du pays, déchiré par les conflits armés depuis plus de vingt ans.
Or, les législatives doivent se tenir en même temps que la présidentielle, expliquait-on encore récemment à la Céni.
L’Union européenne a salué l’adoption de la loi, estimant qu’elle ouvrait la voie à «la tenue des élections dans les délais prévus».
Martin Kobler, chef de la Mission de l’ONU en RDC (Monusco), a félicité le Parlement d’avoir «démontré la détermination commune des acteurs politiques de préserver la paix sociale en RDC».
Mais cet optimisme fait sourire un diplomate en poste à Kinshasa. Pour lui, «on a le sentiment qu’une crise a été réglée mais qu’à la première occasion les durs du régime recommenceront» à agir pour permettre à M. Kabila de rester au pouvoir.
Tant l’UE que la Monusco ont demandé à la Céni, chargée de l’organisation des élections, de publier le calendrier des scrutins jusqu’à la prochaine présidentielle. La communauté internationale demande cet échéancier de longue date pour décider du soutien logistique et financier qu’elle pourrait apporter au processus électoral.
Arrivé au pouvoir en 2001 après l’assassinat de son père Laurent-Désiré Kabila, rebelle devenu chef de l’Etat par les armes, Joseph Kabila avait été élu président en 2006, puis réélu en 2011 à l’issue d’un scrutin marqué par des irrégularités massives.
«Il y a une suspicion bien établie que rien n’est réglé», relève un analyste sous le couvert de l’anonymat.
Certains opposants rêvent toujours de voir les Congolais faire partir Joseph Kabila, comme un soulèvement populaire a chassé du pouvoir en octobre Blaise Compaoré au Burkina Faso.
Alors que le collectif des opposants à la loi a levé son mot d’ordre de manifestation pour lundi, l’UDPS, parti de l’opposant historique Etienne Tshisekedi, a appelé à occuper la rue «pacifiquement» à partir de cette date et jusqu’à ce que le président Kabila quitte le pouvoir.
La journée devrait constituer un test de la capacité de mobilisation de ce parti. L’UDPS est en effet divisée entre ceux qui, comme M. Badibanga, ont accepté de jouer le jeu des institutions après les élections de 2011, et ceux qui comme M. Tshisekedi dénient toute légitimité au Parlement et au président actuels.
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