scrutins: des semaines dangereuses en vue

La campagne pour les élections présidentielle, législative nationale et législative provinciale du 23 décembre a commencé jeudi à minuit au Congo. A Kinshasa, des affiches promouvant des candidats à la députation ont fait leur apparition, ainsi que des camionnettes avec écrans lumineux à la gloire du candidat kabiliste à la Présidence, Emmanuel Ramazani Shadary. Cette apparence de normalité ne peut cependant masquer les gros risques de dérapage du processus électoral congolais.
 
16% d’électeurs douteux
 
Le régime du président hors mandat Joseph Kabila n’a en effet rien fait pour favoriser le consensus autour de ces consultations. Le fichier électoral reste ainsi corrompu par la présence de 6 millions d’électeurs douteux (soit 16% du corps électoral) puisqu’ils ont été enregistrés sans leurs empreintes digitales, en contravention avec la loi.
 
Il n’a pas non plus libéré les prisonniers politiques et a exclu de la compétition les deux principaux rivaux de Joseph Kabila, Moïse Katumbi, ex-gouverneur du Katanga, et Jean-Pierre Bemba, candidat malheureux au second tour de la présidentielle de 2006. Depuis lors, la présidentielle ne compte plus qu’un tour, ce qui oblige l’opposition à s’unir sur un candidat unique.
 
Elle l’avait fait le 11 novembre, choisissant Martin Fayulu, avant que, dès le 12 novembre, Felix Tshisekedi et Vital Kamerhe renient leurs engagements de la veille et rompent ainsi le front uni  de l’opposition. Aujourd’hui les deux hommes sont toujours en négociation pour savoir lequel des deux doit être le candidat unique de leurs partisans, chacun étant évidemment certain d’être le meilleur.

Retards dans le déploiement des machines à voter
 
Le régime n’a pas non plus essayé de trouver un consensus sur la machine à voter, jugée illégale et non fiable par une bonne partie de l’opinion. Or les appareils ne sont pas encore déployés partout sur le territoire. Les machines sud-coréennes sont arrivées par trois endroits: celles du port de Matadi (RDC) sont en cours de déploiement dans l’ouest du pays par route et par fleuve. Celles arrivées à Lubumbashi (Haut-Katanga) sont en cours de déploiement dans les quatre provinces du Katanga, au Sud-Kivu et au Maniema, avec beaucoup de retards pour ces deux dernières provinces. Mais près de 8000 machines ne sont même pas encore arrivées à Mombasa (Kenya), d’où elles devraient être transportées vers le nord-est du Congo et déployées au Nord-Kivu, le Haut- et Bas-Uélé, ainsi que l’Ituri – zones où la Commission électorale nationale indépendante (Ceni) rencontre beaucoup de difficultés.
 
Les retards dans le déploiement des machines à voter entravent la formation ad hoc des 500.000 agents électoraux qui, grâce à une récente modification législative, devront aider la majorité des électeurs à voter: non seulement ceux-ci sont largement analphabètes mais la grande majorité d’entre eux n’ont jamais utilisé d’ordinateur.
 
A quoi servira le matériel militaire?
 
On constate également des retards dans l’affichage des listes électorales et dans l’accréditation des observateurs. A noter que l’Union européenne – qui insiste pour des élections « crédibles » – et le Centre Carter d’observation électorale n’ont pas été invités. C’est ce dernier qui avait été le plus actif pour révéler les fraudes massives des élections de 2011, jugées « non crédibles ». Le cycle électoral avait, en conséquence, été interrompu mais le président Kabila était resté au pouvoir.
 
Kinshasa, devant les critiques contre le manque d’inclusivité, de transparence et de consensus dans les préparatifs des élections du 23 décembre, a refusé toute aide logistique étrangère, y compris celle de l’Onu. Fin octobre, le gouvernement congolais avait déployé spectaculairement 170 camions militaires, des avions et des hélicoptères achetés pour l’armée congolaise et annoncé qu’ils serviraient à la Ceni pour déployer le matérial électoral. Or ces véhicules ne sont pas utilisés dans le déploiement des machines à voter; à quoi serviront-ils? D’aucuns redoutent qu’il s’agisse de matériel de répression des troubles électoraux que beaucoup prévoient.

Inégalité de traitement et exaspération populaire
 
Problème aussi que l’inégalité de traitement entre candidats. Le candidat kabiliste, Ramazani Shadary, a commencé sa campagne avant les autres, en dépit de la loi. Il le fait avec le personnel et les ressources de l’Etat, malgré l’interdiction expresse de la Constitution et de la Loi électorale; la plainte déposée contre lui pour ces délits reste sans effet jusqu’ici. Il est le seul, jusqu’à présent, à avoir reçu la protection policière prévue par la loi pour les candidats. La RTNC (Radio télévision nationale du Congo) se fait son porte-voix depuis semaines, au détriment de ses rivaux, bien que la loi l’interdise.
 
Ces faveurs, ainsi que la traîtrise de Félix Tshisekedi et Vital Kamerhe, augmentent évidemment fortement le poids électoral de Ramazani Shadary par ailleurs personnage falot, peu populaire même chez les kabilistes, et objet de sanctions internationales pour sa responsabilité dans de sanglantes répressions. Ce rouleau compresseur irrite encore plus une population largement excédée par le régime, comme le montrent quelques épisodes de violence à l’encontre des représentants du kabilisme. Les observateurs à Kinshasa notent aussi que les deux moments d’enthousiasme populaire de cette année électorale ont été le 8 août, quand Kabila a annoncé qu’il proposait un dauphin donc qu’il quitterait enfin le fauteuil présidentiel où il s’est incrusté et le 11 novembre, quand l’opposition a annoncé son candidat unique joie suivie d’une énorme déception le 12, en raison du revirement de Tshisekedi et Kamerhe.
 
Un report ou des élections tronquées
 
Bien que les autorités martèlent que les scrutins auront bien lieu le 23 décembre, des doutes existent, même au sein de la Majorité présidentielle, en raison des retards dans l’organisation du scrutin. « Deux issues sont possibles », indique à La Libre Afrique.be un analyste à Kinshasa. « Soit, en cours de campagne, ils annoncent un report technique de quelques semaines. Soit ils maintiennnent la date du 23 décembre – mais les scrutins ne peuvent avoir lieu partout.

Les territoires qui n’auront pas voté voteront alors bien plus tard, ce qui pose un problème pour la présidentielle: on ne peut attendre aussi longtemps pour désigner le chef de l’Etat. Tout dépend de la quantité de l’électorat affectée; si c’est plus que 5%, ce ne sera pas tenable parce que pour une élection présidentielle à un seul tour, avec 21 candidats, quelques pourcents peuvent faire la différence et inverser les résultats ».
 
Le Congo a encore des journées « chaudes » devant lui.