Salaire dans l'Administration publique: d'énormes disparités en dépit de l’équivalence des grades

L’enveloppe globale des rémunérations du Projet de Loi des Finances de l’exercice 2018 est de l’ordre de 2.590.000.000.000 FC, soit 29,05% du budget 2018 et 5,3% du PIB, contre une enveloppe de l’ordre de 2.503.602.334.785 FC en 2017. Cette enveloppe représente 38,9% des ressources internes.

Mais hélas, la paie de l’administration publique ne reflète ni la solidarité nationale, ni le souci de l’émergence d’une classe moyenne repris dans les discours des décideurs politiques. Le constat est des organisations de la société civile regroupées sous la coordination du Réseau gouvernance économique et démocratie (REGED) et du Comité d’orientation de la réforme des finances publiques (COREF).

Dans un récent rapport sur la loi des finances publiques 2018, la société civile note « que les rémunérations des différentes catégories professionnelles des agents publics – Politiques, Administratifs, techniques, ouvriers- présentent d’énormes disparités en dépit de l’équivalence des grades des différentes catégories professionnelles ». En RDC, la tension salariale de 1 à 132. En clair, si un député national gagne 11.500.000 FC le mois, l’huissier n’a que 87.000 FC. Peu importe qu’il soit porteur d’un diplôme de docteur, le salaire d’un directeur dans l’administration publique est de 118.154 FC contre 1.966.206 FC pour un prof ordinaire. Voilà qui traduit une disparité criante des rémunérations des différentes catégories des agents publics. Cfr tableau de tension salariale pour les agents publics. La Société civile note que les rémunérations des agents publics de l’Etat sont ainsi inéquitables et non conformes aux dispositions constitutionnelles (Article 36 de la Constitution de la RDC), légales et règlementaires (Loi n°16/013 du 15/07/2016 en ses articles 46, 47 et 48) en la matière, en dépit de ce que leur enveloppe globale représente, soit 29,03 % du Budget Global de l’Etat.

De même leurs structures sont aussi non conformes aux dispositions légales sus-évoquées, les primes pour la plupart des cas dépassant largement le salaire de base. Ce qui, par ailleurs, a des incidences négatives sur les pensions de retraite tant dans le cadre de l’ancien « Régime Octroyé » que de celui du nouveau « Régime Contributif » des retraites.

Tableau sur la tension salariale pour les agents publics

N° Catégorie Professionnelle Net Payé Tension salariale Sources

1 Député National 11 550 000 132,76 Jeune Afrique magazine
2 Secrétaire Général 120 654 1,39 listing de paie
3 Prof ordinaire 1 966 206 22,6 listing de paie
4 Général d’armée 124 000 1,43 listing de paie
5 Médecin 1 354 672 15,57 listing de paie
6 Directeur 118 154 1,36 listing de paie
7 Division 115 038 1,32 listing de paie
8 Huissier 87 000 1 listing de paie